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钦 州 市 生 态 环 境 局 行 政 处 罚 决 定 书 钦市环罚〔2021〕18号

2021-08-02 18:16 来源:钦州市生态环境局 字体: 【打印文章】 点击量:

广西北部湾制药股份有限公司: 

  统一社会信用代码:91450700340352766Y 

  法定发表人:劳雪红 

  地址:钦州市南环路13号 

  公司利用不正常运行水污染防治设施的方式逃避监管排放水污染物的环境违法一案,经我局调查,现已审查终结。 

  一、环境违法事实和依据 

  2021年3月5日,我局执法人员公司位于钦州市南环路13号的现代中药制剂及生物提取基地项目进行现场检查(勘察),发现公司污水处理池有水向外溢流,溢出的水排入外环境。经调查,公司污水处理站相关负责人3月5日请假未上班,也未与其他人员做好工作交接,当日污水处理站无人管理,水泵发生堵塞不能及时抽水,因无人处理导致废水外溢。我局委托广西泽顺检测服务有限公司对上述溢流水进行采样监测,监测结果显示:该水样pH5.18、化学需氧量浓度464mg/L、总磷浓度0.61mg/L,这些等指标均超过《中药类制药工业水污染物排放标准》(GB 21906-2008)表2 新建企业水污染物排放限值。   

  以上事实,有下列证据为证: 

  (一)钦州市生态环境保护综合行政执法支队制作的现场检查(勘察)笔录及现场勘查照片证明广西北部湾制药股份有限公司3月5日正在生产,污水处理池有废水外溢,流入外环境。 

  (二)对劳雪红、钟浩源制作的现场调查询问笔录,证明广西北部湾制药股份有限公司3月5日正在生产,污水处理池有废水外溢。 

  (三)对黄金荣制作的现场调查询问笔录,证明广西北部湾制药股份有限公司3月5日污水处理站所用水泵发生堵塞,不能及时将污水处理池的水抽走,导致废水外溢。 

  (四)广西泽顺检测服务有限公司出具的《监测报告》(报告编号:GXZS(HJ)2021025号),证明排入外环境的废水超标。 

  (五)《钦州市环境保护局关于广西半宙天龙制药有限公司现代中药制剂及生物提取基地项目环境影响报告书的批复》(钦市环审字〔2013〕228号),证明环评批复要求“生产废水与生活污水一起进入污水处理站处理,最后排入钦州市河东污水处理厂深度处理”。 

  (六)现场照片、视频等影像资料,证明3月5日下午该公司污水处理池有废水外溢,流入外环境。 

  (七)《钦州市生态环境局责令改正违法行为决定书》(钦环责改字〔2021〕45号)及送达回执。 

  你公司上述行为违反了《中华人民共和国环境保护法》第四十二条第四款“严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”和《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条“禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物”的规定,依法应当予以行政处罚。 

  我局于2021520日告知你公司的违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定,并告知你公司有权进行陈述、申辩和要求听证。你公司于2021526提交听证申请,未提交陈述申辩意见,我局于2021年6月2日告知你公司2021年6月17日公开举行听证 

  你公司听证会上辩称1.2021年3月3-5日连续下雨,污泥泵中的雨水、污水等因水量过大溢出,这是意外事件,不是蓄意逃避监管。2.对监测报告数据有异议,且认为正常排放标准使用环评标准,外溢执行直接外排标准。           

  经我局审议认为1.调查期间抽水泵发生故障因你公司工作人员请假没有交接好造成,这是你公司管理存在问题,不认定为意外事件。2.气象部门对降雨早有预报,而且连续下雨几天,你公司应当知道污水处理设施的设计要求无法满足生产和污染需要,应当采取限制生产或停产措施。但在明知后果的情况下,没有采取任何措施,而是放任污染扩散,因而不是意外事件,而放任这种结果的发生。3.你公司明知环评批复要求生产废水与生活污水一起进入污水处理站处理,最后排入钦州市河东污水处理厂深度处理,现场检查时你公司污水处理站无人管理,水泵发生堵塞不能及时抽水导致废水外溢排入外环境的结果发生,这并不影响我局对你公司不正常运行水污染防治设施的方式逃避监管排放水污染物的行为认定。因此你公司的申辩理由我局不予采纳。 

  以上事实,有我局2021520日下达《钦州市生态环境局行政处罚听证告知书》(钦市环罚听告字〔20215号)和2021525日收到送达回证202162日《钦州市生态环境局行政处罚听证通知书》(钦市环罚听字〔20214号)202164日收到送达回证2021年6月17日听证笔录为证。 

  二、行政处罚的依据和种类 

  依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条 “企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一,尚不构成犯罪的,除依照有关法律法规规定予以处罚外,由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的,处五日以上十日以下拘留:第三项通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的”和《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三项 “违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正或者责令限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款:利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,篡改、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的”的规定参照《广西环境行政处罚自由裁量权实施办法》相关指导意见,我局决定: 

  对你公司处以罚款人民币壹拾陆万元整(¥160000.00元)。 

  、关于罚款的履行方式和期限 

  根据《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定,你公司应当在接到本决定书之日起十五日内,将罚款缴至钦州市国库(户名:钦州市财政局,账号:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                800812010100406789,开户行:钦州市区农村信用合作联社政务服务中心分社),具体手续到钦州市市民服务中心市生态环境局窗口办理(联系电话:0777-2558869、0777-2558870)。 

  你公司逾期不缴纳罚款的,我局将根据有关规定每日按罚款数额的3%加处罚款。 

  、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限 

  你公司如不服本决定,可在接到本决定书之日起六十日内钦州市人民政府申请复议,也可以在接到本决定书之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。 

  申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定的执行。逾期不申请复议、不提起行政诉讼、又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。 

    

    

    

  钦州市生态环境局 

  2021年7月31日 

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