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发文机关:钦州市人民政府办公室成文日期:2022年3月18日
标  题: 钦州市人民政府办公室关于印发2022年钦州市“稳投资增后劲攻坚战”行动方案的通知
发文字号: 钦政办电〔2022〕7号   发布日期: 2022年03月28日
钦州市人民政府办公室关于印发2022年
钦州市“稳投资增后劲攻坚战”行动方案的通知
钦政办电〔2022〕7号
各县、区人民政府,各开发区、管理区管委,市直及驻钦各单位:
经市人民政府同意,现将《2022年钦州市“稳投资增后劲攻坚战”行动方案》印发给你们,请认真组织实施。
钦州市人民政府办公室
2022年3月18日
2022年钦州市“稳投资增后劲攻坚战”行动方案

    

  为贯彻落实自治区有关工作部署,根据市委六届三次全会暨经济工作会议和“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略部署动员会议精神,全力打好我市稳投资增后劲攻坚战,制定本方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作的系列重要指示要求,坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”,以“开年就开干、开局就决战”的战斗姿态,把投资和重大项目建设工作放在重中之重的位置,强化工作机制建设,扎实推进项目储备,努力筹措建设资金,全力实施扩大有效投资三年攻坚行动方案,推动投资和重大项目建设领域工作迈上新台阶,为经济高质量发展提供重要支撑。力争2022年全市固定资产投资增长15%以上,市层面统筹推进重大项目500项以上、完成投资600亿元以上,自治区层面统筹推进重大项目190项以上、完成投资160亿元以上。 

  二、主要任务 

  (一)扩大重点领域有效投资。 

  1. 推进工业投资增速提效。实施“双百双新”产业项目20个以上、“千企技改”项目60个以上,力争中石油广西石化炼化一体化转型升级、华谊钦州化工新材料一体化基地三期、桐昆钦州绿色石化一体化产业基地、格派镍钴年产25万吨镍系电池新材料等重大产业项目开工建设;加快推进恒逸高端绿色化工化纤一体化、华谊钦州化工新材料一体化基地二期、国投钦州电厂三期、中伟新材料南部产业基地、泰嘉超薄玻璃基板深加工、中船广西海上风电产业基地、港创智睿智能终端产业园等超百亿项目建设;助推华谊钦州化工新材料一体化基地一期、金桂二期年产180万吨高档纸板扩建项目第一条生产线尽快实现满产达产。争取统筹整合各类资金及新增政府债券资金50亿元,重点支持当年见效、当年新增产能和增产达产的项目,力争“桂惠贷”投放工业企业比例不少于40%。建立制造业产融合作“白名单”制度,稳步提高制造业中长期贷款、技改贷款和信用贷款比例。加快工业园区提档升级,力争建成1个千亿元园区,3个百亿元园区,推进建设标准厂房100万平方米以上。力争2022年全市工业投资完成348亿元以上、增长30%以上。(市工业和信息化局牵头负责;市发展改革委、市科技局、市财政局、市海洋局、市石化产业发展局,自贸区钦州港片区相关部门,人民银行钦州市中心支行等部门,各县区人民政府、管委配合) 

  2. 着力扩大交通领域投资。铁路站场方面,开工建设铁路集装箱中心站二期、钦州东至钦州港铁路增建二线(钦州东至三墩铁路支线)等项目,建成广西沿海铁路钦港支线扩能改造项目、钦州港东线电气化改造项目。公路桥梁方面,力争开工建设南宁经钦州至北海高速公路(第二通道)、贵港经浦北至博白高速公路、海棠至勒沟等高速公路项目,加快推进龙门大桥、大风江跨海大桥、鹿寨至钦州港公路、南宁至湛江高速公路(钦州段)、玉林经浦北至钦州高速公路(钦州段)、钦州北过境线高速公路、岑溪至大新公路(钦州段)、浦北至北流高速公路(钦州段)、兰州至海口高速公路钦州至北海段改扩建工程等项目建设。加快构建“两横四纵”集疏港通道,加快进港大道改扩建、马莱大道(园区外段)、南港大道北段、友谊大道北段项目建设,开工建设钦州港环珠东大街。港口水运方面,开工建设平陆运河,力争开工建设金鼓江作业区11#泊位、大榄坪南作业区111102号泊位工程、大环作业区1719号泊位工程、大榄坪南作业区1418号泊位工程等9个港口水运项目,续建大榄坪南作业区910号集装箱自动化泊位、大榄坪作业区13号泊位、金鼓江作业区12号泊位等项目,建成大榄坪南作业区78号集装箱自动化泊位改造工程、金鼓江作业区19号泊位工程等项目。力争2022年全市综合交通投资完成148亿元以上、增长11%以上。(市交通运输局牵头负责;市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市海洋局、市林业局,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  3. 挖掘新型城镇化发展投资潜力。深入实施城市更新行动,加快推进城镇老旧小区和棚户区改造,大力支持民间资本参与保障性租赁住房建设与运营,规范发展公租房,力争开工67个城镇老旧小区改造项目。重点推动碧桂园十里金滩、光大悦湖云邸等58个房地产项目建设。新建30条小街小巷工程、8个口袋公园。把城市的“里子工程”摆在更加突出的位置,适度超前开展城市基础设施建设,开展城市背街小巷整治改造。加大政府专项债券和中央预算内投资的支持力度,加大各级财政资金投入,采取PPP等模式吸引社会资本投入,推进通信、燃气、供水、雨污水等城市管道老化更新改造,建设改造地下管网240公里,实现城市生活污水集中收集率51%以上。高标准建设钦州港自贸新城,启动产城融合示范区项目一期工程、自贸区钦州港片区新型城乡融合发展示范区(金鼓片区)项目、自贸区钦州港片区新型城乡融合发展示范区六村新城片区PPP项目。推进自贸区钦州港片区数字化建设,实施石化园区封闭管理。高水平连片开发白石湖新城,重点建设平山大街南面区域基础设施,构建骨干交通路网和排水、排污等综合系统。推动白石湖与沙井岛、辣椒槌片区组团开发、并向海延伸。深入推动县域城镇化,实施灵山县新型城镇化示范县补短板项目建设,推进特色小镇规范建设。实施乡村建设行动,大力推进农村水、电、路、网等基础设施提档升级和农村基本公共服务水平提升。力争2022年全市城市和新型城镇化建设投资完成184亿元以上、增长5%以上。(市住房城乡建设局,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委牵头负责;市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市文化广电体育旅游局、市卫生健康委、市城管执法局,市通管办等部门配合) 

  4. 加大新型基础设施投资力度。在5G、千兆光网等领域布局一批新型基础设施项目,推进中国东盟(钦州)华为云计算及大数据中心项目建设,力争2022年底前累计建成4G基站12000个、5G基站2600个以上,建成市区深度覆盖、县城和乡镇基本连续覆盖的5G网络。加快建设数字电网,推动电力系统智能化。大力发展数字经济,巩固发展信创产业,全力打造高质量数字经济产业集群,重点发展通信网络、智能终端,打造北斗卫星导航应用、5G模组及终端、智能手机、智能家居、智能穿戴设备、智能识别系统等新兴智能终端产品。依托钦州华为数字小镇,加快5G应用和产业孵化,引进一批研发中心,建设5G联合创新中心,推动华为产业链上下游合作企业落户,创建国家级大数据科创平台。抓住产业数字化、数字产业化的机遇,加快“数字钦州”建设,加快各行业数字化转型,培育数字经济新业态。发展面向东盟的跨境数字经济合作,推动中马钦州产业园区互联网安全产业基地等平台形成企业集聚,华为公有云钦州节点与华为东盟(新加坡)数据中心、马来西亚数据中心形成中国与东盟的大数据一体化云网络,搭建网络贸易平台,发展跨境数据、离岸外包等业务,打造中国-东盟(钦州)数字合作示范区。加快充电桩、换电站等配套设施建设。力争2022年全市新型基础设施投资建设完成50亿元以上、增长10%以上。(市发展改革委,市通管办牵头负责;市自然资源局、市文化广电体育旅游局,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  (二)突出抓好重大项目建设。 

  5. 加快重大项目前期工作。持续贯彻落实进一步加强全区重大项目前期工作若干措施,及时制定重大项目前期工作责任制方案并纳入考核。积极争取自治区项目前期经费,不断提升市本级前期工作经费额度,统筹各方面财力,力争市本级安排不少于1亿元、县区本级不少于2000万元,重点支持重大产业、新型基础设施、新型城镇化、公共服务等重大项目前期工作。加强与自治区相关职能部门的沟通衔接,争取我市更多项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程。分级、分类建立重大项目储备机制,及时将符合国家发展战略、规划布局、法规政策和高质量发展要求的项目纳入自治区层面统筹推进重大项目储备库。(市发展改革委牵头负责;市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市林业局、市海洋局,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  6. 力促重大项目建设进度。制定印发市层面统筹推进重大项目方案,分季度开展全市重大项目集中开工活动。力争全年市层面统筹推进重大项目新开工170项,竣工90项,其中自治区层面统筹推进重大项目新开工30项,竣工15项。推进社会民生领域重大项目建设,力争开工市公共卫生应急救治中心,加快钦州幼儿师范高等专科学校建设PPP项目等一批重大项目建设。深入开展基础设施补短板“五网”建设三年大会战,力争完成“五网”基础设施投资100亿元以上。(市发展改革委牵头负责;市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市商务局,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  7. 推动中央预算内投资和政府专项债券项目加快形成实物量。发挥中央预算内投资“四两拨千斤”作用,引导带动金融资本和民间投资等各类社会投资。加快中央预算内投资项目建设和投资计划执行进度,加强投资项目事中事后监管。积极争取2022年债券资金额度,加快推进政府专项债券项目前期工作,确保专项债券资金一经发行就能立即使用,尽快形成实物工作量。科学制定政府专项债券资金使用目标任务,加快债券资金支付率、加强债券项目进展情况监测调度和督促督导。(市发展改革委、市财政局牵头负责;市关部门,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  8. 加大要素保障力度。配合申报一批重大项目列入国家保障用地清单,积极配合争取国家年度林地指标及国家备用定额指标倾斜支持,配合争取新增围填海项目列入国家重大战略项目,持续实施盘活存量土地三年行动计划,优化重大项目用地服务保障机制,推动项目早谋划、早开工。加强项目用能保障,做好新能源建设和电力消纳、节能降耗等工作,在确保完成能耗双控目标任务前提下,优先保障符合规划布局、经济效益好、产业拉动大、能耗投入产出比高的重大项目能耗需求。组织开展重大项目协调调度及政金企对接活动。(市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市林业局、市海洋局牵头负责;市关部门,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  (三)扩大资金筹措规模。 

  9. 努力落实建设资金。积极争取新增政府债券限额和各类补助资金,提前分配下达各级财政补助资金和政府债券资金。合理扩大银行贷款规模,提升资本充足率,压降不良贷款,尽快化解地方中小银行风险。推动“桂惠贷”增加项目建设领域的比例,着力提升“桂惠贷”投放量、惠及面。(市财政局牵头负责;市发展改革委,自贸区钦州港片区相关部门,人民银行钦州市中心支行、钦州银保监分局等部门,各县区人民政府、管委配合) 

  10. 推进投融资机制创新。进一步完善PPP项目联评联审机制、协调工作机制,规范PPP项目管理,编制PPP项目前期工作流程,充分运用好各级财政承受空间,积极引入社会资本,规范推进一批交通、教育、污水垃圾、储备林、生态保护修复等领域PPP项目建设,继续扩大PPP项目入库规模,提高民间投资重大项目占比。开展投融资工作专题培训,加强REITs项目储备工作。加强政金企协同配合,深化“债贷组合”、“投贷联动”,积极争取自治区各类产业投资基金支持战略性新兴产业和科研成果。(市财政局、市发展改革委牵头负责;市教育局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市林业局、市海洋局、市国资委,自贸区钦州港片区相关部门,人民银行钦州市中心支行等部门,各县区人民政府、管委配合) 

  11. 加强招商引资支撑作用。深入实施产业链、招大引强、高新技术产业、特色农业产业、向海经济产业、开放平台等六大招商引资攻坚行动,建立产业链招商链长制,持续开展“双招双引”和“三企入桂及驻点招商”等系列专题招商行动,举办招商引资重点项目集中开工、产业大招商暨优化营商环境大会、战略性新兴产业招商大会、投资贸易博览会等重大活动,力争引进1家以上“三类500强”企业,新引进项目中制造业投资额占比超过40%。建立完善招商引资成果评价和激励机制,重点考核招商引资项目投资备案、落地开工和到位资金,强化项目落地,力争完成投资500亿元以上。(市投资促进局牵头负责,市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市海洋局、市国资委,市工商联,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  (四)优化完善制度体系。 

  12. 深化投资领域改革。进一步规范政府投资项目全方位全过程管理,探索企业投资项目“告知承诺+事中事后监管”模式,发挥区域评估对优化企业投资环境的作用,加快审批进度。(市行政审批局、市发展改革委牵头负责;市关部门,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  13. 健全工作机制。坚持实行市领导联系推进重大项目机制,充分发挥重大项目协调调度会、全面实施重大项目全程协调服务机制,将项目审批、资金筹措、施工用材、用水、用电和运输保畅等事项全部纳入市领导、市级部门、县区三级协调服务范围。继续实施重大项目协调调度工作机制,主动解决项目前期工作和建设过程中存在的困难和问题。(市发展改革委牵头负责;市关部门,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  14. 开展差异化考核。优化调整投资工作先进地区评选标准,既考核增速、总量,又考核结构,结合各区域发展特点和重点发展方向,增加差异化考核内容。市层面掌握的各类财政资金奖补政策要充分体现奖优、奖快原则,加大对投资和重大项目建设工作先进县区和单位的支持力度。(市发展改革委、财政局牵头负责;市关部门,自贸区钦州港片区相关部门,各县区人民政府、管委配合) 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导。各县区各部门要切实提高政治站位,对标对表年度行动方案中提出的重点工作和完成时限,压紧压实责任,认真组织实施,制定时间表路线图进行挂图作战,确保各项工作任务扎实推进、取得实效。 

  (二)定期跟踪监测。市发展改革委要抓好统筹协调和推进落实,各有关部门和单位要加强沟通协调和信息共享,抓好关键核心任务落实进度,定期向市发展改革委反馈进展情况。各县区各有关部门于202241日、71日、101日及202311日前,分别报送每季度工作任务进展情况,市发展改革委分别于2022410日、710日、1010日及2023110日前向自治区发展改革委和市人民政府报告工作任务总体完成情况。 

  (三)强化督促宣传。继续将投资和重大项目建设工作成效纳入各县区、各部门、各单位绩效考核,提高绩效考核分数的权重,对超额完成目标任务的给予绩效加分。及时总结并推广典型工作经验,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,进一步强化宣传工作,营造全市上下抓投资促项目的良好氛围。 

 

  附件:

  1. 2022年主要行业领域投资预期目标表 

  2. 2022年各县区固定资产投资预期目标表 

 

 

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